Par atteikumu izsniegt ielu tirdzniecības atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecības organizēšanai Kaļķu ielā 28, Rīgā
Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centrā (turpmāk – Centrs) 30.10.2024. saņemts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “MAINSO MARKETING”, reģistrācijas Nr. 40003809013, (turpmāk – Sabiedrība) iesniegums (reģistrēts ar Nr. RAIC-24-3590-sd) par atļaujas izsniegšanu īslaicīga rakstura ielu tirdzniecības organizēšanai Kaļķu ielā 28, Rīgā, 17.11.2024. un 18.11.2024.
Sabiedrības iesniegums izskatīts atbilstoši Rīgas domes 28.06.2024. saistošo noteikumu Nr. 286 “Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta ielu tirdzniecība” (turpmāk – Saistošie noteikumi) noteiktajam regulējumam.
Saistošo noteikumu 32. punkts noteic, ka Centrs izsniedz atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecībai, kam pievieno saskaņotās tirdzniecības vietas izvietojuma un vizuālā risinājuma kopiju un saskaņoto tirdzniecības dalībnieku sarakstu (tirdzniecības organizēšanas gadījumā), vai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju.
Ministru kabineta 12.05.2010. noteikumu Nr. 440 „Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību” 29.2. apakšpunkts (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) noteic, ka pašvaldība ir tiesīga neizsniegt ielu tirdzniecības atļauju, ja pašvaldība ir pieprasījusi, bet paredzētās tirdzniecības vietas vai tirdzniecības organizēšanas vietas izvietojums un vizuālā kvalitāte nav saskaņota ar būvvaldi. Rīgas valstspilsētas pašvaldībā būvvaldes funkcijas veic Rīgas valstspilsētas pašvaldības Pilsētas attīstības departaments (turpmāk – Pilsētas attīstības departaments).
Atbilstoši iesnieguma saskaņošanas plūsmai, Sabiedrības iesniegums tika nosūtīts saskaņošanai Pilsētas attīstības departamentam, kas izskatot iesniegtos materiālus, nesaskaņoja ielu tirdzniecības vietas izvietojumu un vizuālo risinājumu Rīgā, Kaļķu ielā 28, no 17.11.2024. līdz 18.11.2024., izskatot plānoto tirdzniecību ņemts vērā Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta (turpmāk – Izglītības, kultūras un sporta departaments) sniegtais viedoklis. Izglītības, kultūras un sporta departaments kategoriski iebilst tirdziņa novietojumam pilsētas telpā norādītajos datumos, saistībā ar Latvijas valsts nozīmes pasākumu norisi laika posmā no 17. līdz 18. novembrim. Kā būtiskus šķēršļus minot:
- Drošības aspekts un pasākumu apmeklētāju netraucētas plūsmas nodrošināšana.
- Neatbilstība kopējam svētku norišu un noformējuma aspektam (Kaļķu iela ir pasākuma norišu centrālā ass, šajos datumos notiek gan tradicionālie lāpu gājieni, protokola pasākumi – ziedu nolikšanas ceremonijas ar diplomātiskā korpusa piedalīšanos, militārā parāde, gaismas festivāls “Staro Rīga”).
Pilsētas attīstības departaments vērš uzmanību, ka 18. novembris Latvijas tautai ir ārkārtīgi nozīmīgs, jo tā ir Latvijas Republikas proklamēšanas diena – diena, kad 1918. gadā tika pasludināta Latvijas neatkarība. Šis datums ir simbols latviešu tautas ilggadējai cīņai par savu identitāti, brīvību un pašnoteikšanās tiesībām. Tā ir svētku diena, kas apvieno tautu kopīgā cieņā pret valsts vēsturi un patriotiskām vērtībām.
Pilsētas attīstības departaments aicina komersantu izvēlēties citus īslaicīgas ielu tirdzniecības norises datumus konkrētajā lokācijā, kuri nepārklājas ar valstiski svarīgiem svētku pasākumiem.
Ministru kabineta noteikumu 29.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība ir tiesīga neizsniegt ielu tirdzniecības atļauju, ja paredzētā tirdzniecības vieta vai tirdzniecības organizēšanas vieta varētu traucēt gājēju plūsmu un satiksmi.
Sabiedrības iesniegums tika nosūtīts saskaņošanai Izglītības, kultūras un sporta departamentam, kas izskatot iesniegtos materiālus, nesaskaņoja ielu tirdzniecības organizēšanu Kaļķu ielā 28, Rīgā, no 17.11.2024. līdz 18.11.2024., norādot, ka ņemot vērā plānotos valsts svētku pasākumus 17. un 18. novembrī nesaskaņo tirdzniecības organizēšanu organizatoru pieteiktajā vietā, lai nodrošinātu pasākumu apmeklētāju drošību un netraucētu apmeklētāju plūsmu pa Kaļķu ielu virzienā uz 11. novembra krastmalu un Pārdaugavu un pretējā virzienā.
Laika posmā no 15.11.2024. līdz 18.11.2024. notiks gaismas festivāls “Staro Rīga”, kas tiks realizēts maršrutā Brīvības laukums–Latviešu strēlnieku laukums–Latvijas Nacionālā bibliotēka–Arkādijas parks, kā arī Latvijas Republikas proklamēšanas 106. gadadienā, 18. novembrī, pie Brīvības pieminekļa notiks svinīgā ziedu nolikšanas ceremonija un 11. novembra krastmalā Nacionālo bruņoto spēku parāde. Pasākuma norises dienās, t.sk. pa Kaļķu ielu abos virzienos, plānota intensīva apmeklētāju plūsma, satiksmes ierobežojumi un citi drošības pasākumi.
Ielu tirdzniecības organizēšana neatbilstot Saistošo noteikumu un Ministru kabineta prasībām skar visas sabiedrības intereses, proti, sabiedrības veselību un iespējami arī dzīvību. Tādējādi lēmuma leģitīmais mērķis ir vērsts uz visas sabiedrības interešu un tiesību aizstāvību.
Izvērtējot Sabiedrības iesniegumu, lietas materiālus un konstatētos faktiskos un tiesiskos apstākļus kopsakarā secināms, atbilstoši Ministru kabineta noteikumu un Saistošo noteikumu regulējumam, gadījumā, kad Pilsētas attīstības departaments nav sniedzis saskaņojumu, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta sniegto viedokli, kad tirdzniecības organizēšanas vieta traucēs gājēju satiksmes plūsmu pasākumu laikā, nav tiesiska pamata Sabiedrībai izsniegt atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecības organizēšanai iepriekš minētajā adresē.
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 62. panta pirmajai daļai, lemjot par tāda administratīvā akta izdošanu, kurš varētu būt nelabvēlīgs adresātam, iestāde noskaidro un izvērtē adresāta viedokli un argumentus šajā lietā. Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 3. punkts pieļauj, ka var neveikt personas viedokļa un argumentu noskaidrošanu, ja no gadījuma būtības izriet, ka personas viedokļa noskaidrošana nav iespējama vai nav adekvāta. Ņemot vērā to, ka iesniegumā minētā informācija lēmuma pieņemšanai ir pilnīga un papildus viedoklis nevar ietekmēt pieņemto lēmumu, Sabiedrības viedokļa un argumentu noskaidrošana nav vērtējama kā adekvāta un lietderīga.
Pastāvot iepriekš minētajiem apstākļiem un pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 3. punktu un trešo daļu, 63. panta pirmās daļas 1. punktu, Ministru kabineta 12.05.2010. noteikumu Nr. 440 „Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību” 29.2. un 29.3. apakšpunktu, Rīgas domes 28.06.2024. saistošo noteikumu Nr. 286 “Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta ielu tirdzniecība” 32. punktu, sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “MAINSO MARKETING”, reģistrācijas Nr. 40003809013, tiek atteikts izsniegt atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecības organizēšanu Kaļķu ielā 28, Rīgā, no 17.11.2024. līdz 18.11.2024.
Lēmums stājas spēkā ar tā paziņošanas brīdi. Atbilstoši Paziņošanas likuma 9. pantam dokuments, kas sūtīts ar elektroniskā pasta vai oficiālās elektroniskās adreses starpniecību, izmantojot drošu elektronisko parakstu, uzskatāms par paziņotu otrajā darba dienā pēc tā nosūtīšanas.
Saskaņā ar Rīgas domes 30.08.2023. saistošo noteikumu Nr. 235 “Rīgas valstspilsētas pašvaldības nolikums” 56.11. apakšpunktu lēmumu viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas var apstrīdēt pie Rīgas pilsētas izpilddirektora.
Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centra Klientu atbalsta un metodikas pārvaldes vadītāja, A.M.Melne
